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索引号: 007330088/2018-05956 分类:  
发文机关: 市民政局 发文日期: 2018-07-17 17:59
名称: 加强城乡社区治理创新 努力提升服务群众能力
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加强城乡社区治理创新 努力提升服务群众能力

2015年以来,长安镇在市委、市政府和镇委、镇政府的坚强领导下,在市相关职能部门的大力支持下,坚持转职能、强社区、促服务的城乡社区治理方向,紧紧围绕三化三提升,不断加强城乡社区治理创新,努力提升基层社区服务能力建设,取得阶段性工作成效。

一、推进服务平台建设优质化,努力提升公共服务能力

为方便群众办事,长安镇采取得力措施,高标准推进社区公共服务中心及平台建设,以服务平台建设的优质化提升公共服务能力。一是加强社区公共服务中心平台建设。按照市镇关于试点先行引路、当年全面铺开的统一部署,2016年,长安镇坚持硬软件建设高标准,通过制定一系列专项工作措施和管理制度,以一社区一中心模式,共投入约2000多万元(镇和社区),在全镇13个社区分别建成了面积不少于300平方米的社区公共服务中心及公共服务平台,并于当年开始正式运营,目前运营状况良好。二是保证基本公共服务。为充分发挥社区公共服务中心基层政权服务的延伸和基层自治的双重属性,长安镇通过整合规范服务事项和原有管理服务载体,努力打造统一的社区服务平台,在坚持做好既定的97项基本公共服务的基础上,引导各社区根据实际扩大服务范围,努力为基层群众提供更为公平、优质、高效的服务,切实解决党委政府联系服务群众最后一公里的问题。三是创新衍生服务项目及内容。将社区公共服务中心办事大厅升级为一站式服务大厅,涉及居民公共服务的事项实现在社区全部办结。2017年,全镇基层社区公共服务平台共受理各类民生事项51392件,办结率100%,群众满意率达96%。按照中心+网格化+信息化智网工程建设要求,整合各社区公共服务中心的网格员和智网工程网格员力量,实行“AB”岗管理,将全镇各社区划分成174网格,依托统一的信息系统,网格内的人、地、事、物、组织等信息全部被纳入数据库管理,通过1346名网格员针对公安、消防、食药监、安监、工商等内容实施每日巡查反馈,及时发现和处理基层大量常见的简单问题,将管理与服务的触角前置延伸到基层社区。2017年完成建筑物建档2万多条,开展业务巡查3.2万次,发现并上报问题线索1200多条,完成事件处置700多宗。同时,还通过落实一社区一法律顾问制度,建立半小时法律服务圈;通过建立长安平安建设促进会各商住小区分会,服务小区业主,商议小区事务,解决小区矛盾纠纷。目前,各社区公共服务中心都至少聘请了1名法律顾问,建成了20多个平安促进会商住分会和业委会,2017年,通过社区法律顾问、社区社会组织完成服务及化解矛盾纠纷就达8000多项。

二、推进社区自治规范化建设,努力提升民主自治水平

在推进社区自治方面,长安镇重点做了以下工作:一是完善居民自治体系,夯实为民服务基础。坚持在社区党工委的领导下,发挥社区居委会自治职能作用,坚持在日常工作中做到四必访五必到七必报四必访即:独居老人每日必访(2次)、困难家庭每月必访、残疾家庭及失业人员每月必访、天灾人祸家庭每灾必访。五必到即:社区志愿服务必到、居民困难病重必到、社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、邻里守望互助必到。七必报即:公共设施损坏必报、乱堆乱放乱搭建必报、外来人员流入必报、居民病重住院必报、居民房屋出租必报、社区不安全隐患必报、社区不稳定因素必报。二是健全自治组织网络,夯实服务保障措施。在社区自治体系基础上,横向:通过完善社区议事组织,增设社区居务监督委员会,形成社区议事会议事居民代表大会决策社区居委会执行社区社会组织协助社区监督委员会监督的社区自治体系。纵向:努力构筑社区居委会社区公共服务中心——社区社会组织三级服务平台,使社区真正成为自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。三是规范民主自治行为,大力推行众人议事为保证社区民主自治方向,在历届换届选举结束后,都会完善《自治章程》、《居民公约》、《民主评议制度》、《事务公开制度》、《居务监督委员会工作制度》等制度,不断夯实社区议事协商、社区稳定和谐共建、社区应急处置、社区扶贫济困、社区公共服务、防灾减灾、社工带义工联动发展等民主自治机制建设基础。坚持认真落实社区居民代表大会、三报告一评议、居民自治章程、居民公约和社区两代表、一委员联系等制度,充分发挥党员大会、居民大会、居民代表大会等议事平台等的作用,对社区环境、护绿、养老、帮扶等各类事项进行讨论和表决,推进社区自治各项工作规范化开展。与此同时,还在社区建立了永久性的社区党务和居务公开栏,把居民切身利益的社区建设事项、社区干部工作作风建设、工作业绩等公开公示,加强了居民群众对社区事务的了解,得到了居民群众的一致好评,强化了社区自治功能。到每年年末,社区全体党员、社区居民代表开展考评两委班子和社区工作人员,提升居民测评权重,让居民真正掌握社区工作考评的话语权2017年,各社区共召开工作联席会、居民代表大会、社情民意建言会等1000多次,共解决社区重大问题和民生服务事项780多件。

三、推进社区治理参与多元化,努力提升社区发展活力

   为使社区居委会回归自治本位,实现社区治理参与多元化,在历届的社区换届选举中,除依法选举产生居委会成员、居务监督委员会成员和居民代表外,还大力培育和发展社会团体、行业协会和社区社会组织,目前,长安镇共有社团组织18家,民办非企业158家,社区社会组织77家。在去年举行的第七届社区两委换届中,按照政策要求和法定程序,选拔优秀的9名非户籍人员委任社区两委成员,其中,3名委员通过直选、以高票当选为居委会成员。一是认真选拔优秀的非户籍常住人口参与社区治理。按照上级要求,结合工作实际,在9个社区开展非莞籍人员进入社区两委班子的试点工作,其中,有3个社区非户籍委员建议人选与新一届居委会成员建议人选直接由选民选举产生、并以高票当选,成为非户籍人员参政议政的重要一员。9名非户籍委员基本分管两新组织、社区公共服务中心以及与常住人口均等公共服务有关的工作,部分委员兼管其它工作,如,乌沙社区非户籍两委委员,不仅担任社区两新组织党委书记,还分管两委办、工联会、扶贫、统计等工作,不仅仅是为非户籍人员服务,而且是推进整个社区发展的参谋助手和中坚力量。同时,随着我镇非户籍人口的增加和经济社会转型升级的需要,加大了非户籍人员或党员进入社区部门工作及参与社区事务的力度,各社区在两委办、治保会、综管办、社会事务办、新莞人服务站、各治安分队等部门,聘请了大量非户籍工作人员,其中一部分优秀人员还担任了部门副主任职务,发挥了骨干作用。各社区每年也会邀请两新党组织负责人或党员参与社区重大会议,为社区发展建言献策。二是扎实推进城乡社区协商试点工作。去年10月,按照上级要求,长安镇适时制定《长安镇推进城乡社区协商工作试点的实施方案》,并选取乌沙社区作为城乡社区协商工作试点社区。在试点工作中,镇有关部门指导乌沙通过外引内联、融合创新的方式,不断加强与辖区内社会力量的沟通联系,并发挥其专业优势,加大社会动员和宣传力度,激活社区协商主体活力及参与试点工作积极性。目前,乌沙社区先后开展协商主体代表座谈会3场次、专题宣传活动5场次,完成协商事项5件,参与者达2000多人次,覆盖辖区内所有的协商主体,初步形成了城乡社区协商工作新局面。三是推进三社联动增添社区发展活力。充分发挥社会组织特别是社区社会组织专业性强的优势,积极推进以社区为平台、社团为载体、社工为支撑三社联动的协商服务运行模式,重点开展了社区协商和公共危机、平安秩序、环境美化、医疗计生、文体教育、帮弱扶老、就业指导、助残扶残等方面的服务。目前,全镇有专业社工78名,在不同领域里引领开展专业化服务,志愿者队伍达万人以上。在锦厦、上沙、长盛和霄边社区建立了社区综合服务中心,配备了24名社工。2017年,引进5家社会工作服务机构到我镇开展社工岗位及项目服务,全年共完成社工项目8项,提供社工岗位78个,服务内容包括:社区安全教育、助残、社工宣传、社区便民服务日等,全年共开展系列活动551次,累计参与人数达126696人次;开展兴趣、增能、社交等各类小组工作134761节,累计服务人数6983人次;共接个案308个、新增个案181个,探访、咨询4828人次。先后在信义一号、明珠广场、中惠山畔、富山居等10多个大型住宅小区指引成立业委会、楼长、栋长,推广平安小区建设,推进小区建设和业主服务,树起了基层融合管理发展的样板。三社联动促进了基层公共资源,社会资源和市场资源的融合、互惠和共赢,增添了社区发展活力。

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