附件2

2022年东莞市社会组织发展扶持专项资金

项目（活动）申报指南

为培育和扶持我市社会组织发展，根据《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市社会组织发展扶持专项资金管理办法的通知》（东府办〔2020〕37号），制定本项目（活动）申报指南。

项目（活动）实施时间

所有申报的项目实施时间为确定立项之日起1年；所有申报的活动实施时间为确定立项之日起1年内，按计划实施日期执行。

二、项目（活动）申报途径

2022年专项资金项目（活动）申报受理时间为即日起至2021年6月15日止，受理单位为东莞市社会组织事务中心。各社会组织应在东莞社会组织网（网址：http://mzj.dg.gov.cn/xsdw/dzshzzw/index.html）下载《东莞市社会组织发展扶持专项资金项目（活动）申请书》和《东莞市社会组织发展扶持专项资金项目（活动）预算明细表》，并依照申请书与预算明细表的要求进行填写，在6月15日17∶30前将申请书与预算明细表电子版以及申报单位法定代表人签字，并加盖单位公章扫描版打包压缩后以“2022年专项资金申报+单位名称+项目（活动）名称”格式命名发至专项资金邮箱dgzxzj@126.com，市社会组织事务中心不再受理其他任何形式的申报。

三、资助范围和标准

2022年专项资金将按照《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市社会组织发展扶持专项资金管理办法的通知》（东府办﹝2020﹞37号）第七条“对社会组织进行服务经费资助”规定，在以下范围使用：

（一）发挥社会组织在加强党的建设、促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务等方面的积极作用。支持社会组织策划和开展发挥党建引领作用、对成员实行信用监管、服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷、创新社会治理、发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道以及其他社会服务等内容的服务项目。此类每年资助项目总量不超过15个，每家社会组织申请资助的项目每年不能超过2个（如2个同时评审入围，只择优资助其中1个）。此类社会服务项目请填写《东莞市社会组织发展扶持专项资金项目申请书》（附件3）和《东莞市社会组织发展扶持专项资金项目预算明细表》（附件4）。

（二）加强社区社会组织建设。支持生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织发展。重点资助其为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、外来务工人员、服刑人员或强制戒毒等被限制自由人员的未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等群体提供的服务活动；支持农村社区社会组织发展，引导其有序参与乡村治理体系建设，支持其开展脱贫攻坚、就业创业、生产互助、卫生健康、文化体育、社会治安、纠纷调解、生活救助、减灾救灾、留守人员关爱等方面的服务活动。此类每年资助活动总量不超过40个。每家社区社会组织申请资助的活动不能超过5个（如有多个同时入围的，择优资助其中不超过2个）。此类社会服务活动请填写《东莞市社会组织发展扶持专项资金活动申请书》（附件5）和《东莞市社会组织发展扶持专项资金活动预算明细表》（附件6）。

项目（活动）资助金额根据《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市社会组织发展扶持专项资金管理办法的通知》（东府办﹝2020﹞37号）第七条规定评定。

四、申报条件

（一）凡在民政部门依法登记，且登记地址和活动范围在我市辖区内的社会团体、社会服务机构和基金会同时满足以下条件的均可申报：

1.在民政部门正式登记，且登记地址和活动范围在我市辖区内，运作合法合规；

2.有健全的工作队伍和较好的执行能力；

3.三年内未发生过虚报冒领，以及挤占、截留和挪用财政资金的行为。

（二）限制及除外情形：

1.符合我市其他财政专项资金申报条件的项目（活动），优先向其他相关单位申请专项资金；

2.已获政府相关财政资金资助的项目（活动），不得申请服务经费资助。

五、资金用途和资金管理

（一）资金用途

用款单位应当按照规定用途对资金实行专款专用，专项核算，保证资金安全和规范使用，不得以任何形式虚报冒领、挤占、截留和挪用资金。同时，用款单位须接受民政、财政、审计、金融、公安、国家安全等职能部门的检查和监督。

资助经费使用范围不包括：办公场地租金、办公场所等基础设施建设改造支出、固定资产购置、与项目（活动）无关的行政管理成本和直接给予服务对象的资金补助支出；核定的项目（活动）拟支出总金额不含不予资助部分的经费支出。

资金管理

对社会组织进行服务经费资助资金，实行按进度拨付：

1.签订资助合同后，用款单位应当及时组织开展项目（活动），经中期绩效评估合格后，由市社会组织事务中心将项目（活动）资助资金的50%拨付给用款单位；

2.服务全部完成并通过专项审计和绩效评估后，按照实际开支金额拨付剩余的项目（活动）资助资金。

六、申报材料

符合条件的社会组织应根据社会组织专项资金项目（活动）申请书和预算明细表要求填写以下材料：

（一）根据专项资金资助类型填写《东莞市社会组织发展扶持专项资金项目申请书》或《东莞市社会组织发展扶持专项资金活动申请书》。申请书应当详细填写申报组织情况、申报项目（活动）类型、实施时间、地点、受益人群、整体预算、实施背景、项目（活动）目标、实施计划、项目（活动）成功指标，并重点说明项目（活动）进度安排、可量化、可评估的实施效益和预期成果，充分论证项目（活动）的可行性、必要性和创新性。（申请书表格不够的，可另行填写，以附件形式上传）

（二）《东莞市社会组织发展扶持专项资金项目（活动）预算明细表》。各申报单位在编列项目（活动）预算时，应当仔细阅读填表说明，根据要求填写。项目（活动）预算应明确受益对象，以社会服务活动为基础，预算的金额和标准应符合实际，并接受社会监督。（项目预算科目如有调整，可另行填写，以附件形式上传）

七、资助评审和立项

（一）资助评审

社会组织服务经费资助采用评审的方式审核确定。

（二）评审流程

1.初审：第三方专业机构按规定受理申请材料，并对申请材料的完整性、真实性进行审查，审查无误后将材料分送市相关单位进行资助资格审查。

2.财务核算：第三方专业机构组织会计师对申请项目（活动）的预算进行审核，并出具针对项目预算的核定报告。

3.专家评审：评审专家小组组织召开评审工作会议，评审专家须按照《东莞市社会组织发展扶持专项资金管理办法》及评审标准独立开展评审工作，专家评审分数须现场统计并公布。

4.资助审核：第三方专业机构根据专家评审结果出具评审报告，拟定资助名单，报评审委员会审核后，报市民政局审核确定。

5.公示：经市民政局审核无误后，在市民政局官网公布5个工作日，经公示无异议的项目（活动）按照相关流程报市政府审定；公示期间有异议的项目（活动），由市民政局告知申请单位并组织核查，经查情况属实的不予资助。

6.公布：市政府审定确认最终资助名单后，由市民政局公布最终资助名单，市社会组织事务中心安排资金拨付。

八、项目执行要求

（一）资助项目执行期为1年，资助活动按计划实施日期执行，因用款单位自身原因未能按期执行项目（活动）的，停止拨付后续资助资金，收回已拨付的剩余资金，并取消其三年内申请专项资金的资格。

（二）项目（活动）实际支出少于经费预算，导致已拨付资助经费占项目（活动）实际支出的比例大于《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市社会组织发展扶持专项资金管理办法的通知》（东府办﹝2020﹞37号）第七条规定比例的，收回多拨付的资金。

（三）确因不可抗力原因难以按期完成的资助项目（活动），由用款单位提出延期申请，经评审委员会批准，最长可延期6个月。延长期内仍未完成的，项目（活动）应当终止，并收回剩余资助资金。

（四）专项资金资助项目（活动）立项后，原则上不作调整，项目（活动）在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更资助的，须报评审委员会批准。经批准终止、撤销资助的项目，剩余资助资金应当收回；变更资助的项目（活动），必须在原批复的资助资金额度内执行，不得申请追加资助项目（活动）资金。

九、违规处理

（一）凡提供虚假资料及采取不正当手段参与申报者，一经发现立即取消申报资格，连续三年不予受理其申请，已获资助资金的追回资助资金，同时在相关媒体进行通告，并追究法律责任。

（二）申报期间，申报组织有违法违规行为并受到处罚的，取消申报资格。

（三）对虚报冒领以及挤占、截留和挪用专项资金的用款单位，依法进行以下处理：

1.一经发现，追回已发放的资金；

2.取消三年内申请社会组织专项资金的资格；

3.按《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚；

4.已参与社会组织等级评估并获得相应等级的社会组织，降低或者取消其获取的等级；

5.根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》给予处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（四）市社会组织事务中心负责受理申报期间相关投诉。

十、联系方式

1、联系人：杨小梅，吴诗敏 电话：22229133，22019533

2、地 址：东莞市莞城区汇峰中心H区4楼416室

东莞市民政局

2021年5月18日