（东委发[2008]9号 2008年8月19日）
为深入贯彻落实党的十七大精神，巩固和发展我市双拥工作成果，掀起新一轮创建全国全省双拥模范城热潮，全面推进双拥工作创新发展，市委、市政府、东莞军分区作出如下决定：
一、加大教育宣传力度，营造双拥工作新氛围
党的十七大提出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”要认真领会这一深刻论述，加大国防教育和双拥宣传力度，强化全民国防观念，为双拥工作创新发展奠定坚实的思想基础。要深化教育内容。把传统教育与创新理论教育结合起来，积极宣传党的十七大关于国防和军队建设的新论述，宣传国防和军队建设的新成就，宣传世界新军事变革的新态势，用民族精神和时代精神凝聚军心民心。要创新教育模式。积极探索和开展双拥文化作品创作、国防和双拥知识竞赛、国防和双拥热线等为群众喜闻乐见的教育模式，增强教育的吸引力和有效性。要扩大教育覆盖面。积极探索在“两新组织”特别是民营企业中开展双拥宣传教育的有效形式，引导“新莞人”参加各种国防和双拥教育活动，把国防教育和双拥宣传渗透到各个阶层和角落。要加强阵地建设。在东莞广播电视台、东莞日报等媒体建立国防和双拥宣传教育专栏，提高双拥网站和双拥简报宣传效能，完善社区国防和双拥宣传栏建设，充分发挥虎门海战博物馆、鸦片战争博物馆和大岭山东纵纪念馆等爱国主义教育基地功能，在主要街道或路口制作大型醒目的永久性双拥标志牌和双拥宣传标语，打造全方位、多层次、高效益的国防教育和双拥宣传平台。要树立宣传典型。注重在双拥活动中发现、培养和树立典型，通过宣传典型的双拥情怀和崇高精神，推动双拥工作创新发展。
二、广泛开展军民共建活动，拓展双拥工作新领域
着眼“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，努力开拓军民共建的新领域，充分体现军民融合式发展要求。
一是全民拥军要向军事斗争准备领域拓展。要广泛开展科技拥军、文化拥军、智力拥军等活动，市双拥办和有关部门要在充分调研部队需求的基础上，整合我市科技资源，建立完善科技拥军体系，研究制定支持军队实施人才战略工程规划，组织由专家、教授和专业技术人才组成的拥军服务团，有计划地送科技、送文化、送教育、送法律进军营，帮助部队培养各种实用人才和解决科技攻关难题；要积极配合部队完成训练演习任务，在交通、通信、物资、军供、场地等方面给予大力支持，并尽快研究制定保障部队机动、民用物资征用及赔偿等方面的政策法规，为部队遂行应急作战任务提供有力支持与保障；要积极协助部队做好后勤保障社会化改革工作，帮助部队改善战备、训练、工作和生活条件。全市各级要坚持每年一次议军会议制度，专题研究解决部队实际困难和其他涉军重大问题，力争每年为部队办几件看得见、摸得着的实事好事。
二是驻军爱民要向经济社会转型拓展。驻军在加紧军事斗争准备、抓好部队全面建设的同时，要紧贴东莞“双转型”实际，积极做好拥政爱民工作。尤其要在抢险救灾、维护稳定、节能减排、生态治理、城市升级、扶贫帮困、新农村建设和争创文明城市等方面发挥重要作用。要重点开展军民共建平安和谐社区活动，积极探索思想教育联做，社会治安联防，公益事业联办，共树文明新风，共保一方平安，共创美好家园，为建设富强和谐新东莞作出应有的贡献。
三是军民共建要向“两新组织”拓展。新社会组织和新经济组织是新时期拥军的生力军。双拥职能部门和驻军政治机关，要积极牵线搭桥，加强协调指导，充分发挥 “两新组织”爱国拥军的积极性，在社会上营造良好的拥军氛围；充分发挥部队政治工作和党的建设方面的优势，积极巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，推进社会主义精神文明建设，密切军民关系，促进社会和谐。
三、全面落实优抚安置政策，开创双拥工作新局面
坚持以人为本，进一步落实好优抚安置政策，努力解决军民最关心、最直接、最现实的利益问题。
一是进一步做好军转干部安置工作。严格落实《中共中央、国务院、中央军委关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》（中发〔2007〕8号）文件精神，完善安置政策。工作安排方面，要与军转干部服役期间的德才、贡献挂钩，实现考核选调、考试考核、双向选择相结合；工资福利待遇方面，要按照《国务院、中央军委关于2006年度及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定办法的通知》（国发〔2008〕8号）的要求，在省出台落实该文件的具体实施意见后，按省的文件精神落实军转干部的工资福利待遇。
二是进一步抓好优抚安置政策落实。要扎实推进退役士兵职业技能培训工作，进一步建立完善以自谋职业为中心内容，以职业技能培训、推荐就业和优惠政策扶持为配套措施的退役士兵安置新制度；进一步完善优抚对象抚恤标准自然增长机制和医疗保障办法；要深入开展浓情献功臣，爱心解“三难”活动，切实解决他们的生活、医疗和住房困难；要认真落实军休干部的政治、生活待遇，提高军休服务管理水平。
三是进一步做好随军家属就业安置工作。要按照国家和省的安置政策规定，每年有计划地做好随军家属就业安置工作。要尽快制定随军家属安置就业规定，切实解决好新形势下随军家属安置就业工作中遇到的新情况新问题。
四、加强法规机制建设，提升双拥工作新层次
抓紧制定完善《东莞市拥军优属若干规定》、《驻莞部队拥政爱民规定》、《东莞市双拥工作领导小组成员单位职责》等政策规定，推进双拥工作规范化、制度化；要建立完善双拥工作机制，努力构建军地一体、平战结合、立体拥军、权威高效的双拥工作和拥军支前领导体系，集灾情预警、应急保障、合力抗击、善后处置于一体的军民抢险救灾体系，具有交通、运输、通信、地理、气象、法律、赔偿等功能的服务保障体系，经济利益与拥军优属相互支撑、相互促进的“两新组织”拥军体系，突发性事件、群体性事件应急调处体系，不断增强双拥工作实效；要切实加强各级双拥工作机构建设，不断提高双拥工作人员的综合素质和办事效率。
五、打造双拥模范城品牌，推动双拥工作新发展
各级党委、政府要以荣誉为新起点、新动力，开拓创新、扎实工作，以更高的标准做好双拥创建工作，努力争创全国双拥模范城“七连冠”。要按照新修订的全国《双拥模范城（县）创建命名管理办法》的八条要求，切实解决创建中存在的问题；要把创建工作放在平时，重点放在基层，标准定在解决实际问题上，确保创建的质量和效益；要加强创建的组织领导，建立创建奖惩措施，调动全市军民的创建热情，切实把创建工作转化为加强军政军民团结、促进社会稳定和谐的过程。
