东莞市民政局2020年福利彩票公益金
使用情况公告
经市财政局核准，市民政局2020年彩票公益金年初预算额度16967.14万元，上年结转68.67万元，调整后预算额度15632.15万元(不含上年结转金额)，专项用于民政社会福利及相关公益事业。民政局遵循“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票公益金使用宗旨和彩票公益金使用有关规定，重点支持社会养老服务体系建设项目；优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、经济困难人群等特殊困难群体受益的项目；适当支持符合规定的其他社会公益项目。根据《彩票管理条例》的相关规定，现将我局2020年福利彩票公益金使用情况公告如下：
一、总体基本情况
我局严格按照《彩票公益金管理办法》、《彩票管理条例实施细则》、《广东省彩票公益金使用管理办法》等有关规定，实行预算管理。2020年，市财政局批复我局的市本级彩票公益金调整后预算14140.01万元，批复我局下属单位彩票公益金预算1492.14万元，全部用于民政部门直接实施或者采取向社会力量购买服务等形式开展老年人、残疾人、儿童福利、殡葬项目以及相关公益项目。实际使用的福利彩票公益金总支出14748.00万元，其中市转拨中央、省级公益金支出118.84万元，市本级公益金支出14629.16万元,结余资金留存市财政专户。
二、具体使用情况
2020年福利彩票公益金具体使用情况如下：
（一）老年人福利类项目情况
2020年，用于老年人福利事业的福利彩票公益金10733.18万元，包括：
1.发放70周岁以上高龄老人生活津贴6728.22万元。
该项目资金主要用于发放70周岁以上的本市户籍的家庭户高龄老人生活津贴。其标准为：70至79周岁每人每月50元、80至89周岁每人每月100元、90至99周岁每人每月200元、100周岁以上每人每月500元。2020年为我市144250名老人发放高龄津贴约13660.31万元，其中：市级负担6728.22万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573。
2.特困供养人员护理补贴经费226.49万元。
根据《东莞市特困供养人员护理工作实施方案》（东民〔2019〕157号），对我市特困供养人员自理能力进行评估分类，按特困人员照料护理标准发放护理经费，对生活自理能力评定为全自理、半失能和失能的我市特困人员，分别按照我市企业职工最低工资标准的2%、30%、60%确定护理标准，由其所在园区、镇（街道）特困供养服务机构或其他专业机构提供护理服务，解决特困人员护理需求。2020年共支出市级彩票公益金226.49万元用于特困供养人员护理补贴经费项目。
项目联络人：南武军，联系电话：（0769）22832535。
3.东莞市养老机构补助经费72.60万元。
根据《东莞市养老机构资助办法》规定，对符合条件的养老机构给予床位建设补贴、运营补贴、等级评定补贴。其中对因新建或改扩建而产生的新床位，按每张床位12000元的标准给予床位建设补贴；属于医养结合的机构，在上述补贴标准的基础上上浮50%。养老机构收住本市户籍或在东莞领取养老金的非莞籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于15天的，按照每人每月补贴200元的标准给予运营补贴。对评为五星级养老机构按照15万元的标准给予一次性等级评定补贴，四星级养老机构按照10万元的标准给予一次性等级评定补贴，三星级养老机构按照5万元的标准给予一次性等级评定补贴。评定为国家级养老机构的，在上述补贴标准的基础上增加10万元进行补贴。2020年床位建设补贴支出392.91万元（其中58.25万元为市级福利彩票公益金，334.66万元为东财投资控股有限公司捐赠款），另使用市级福利彩票公益金等级评定补助支出17万元，退回往年度补助经费2.65万元，合计市级福利彩票公益金支出72.60万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573。
4.居家养老服务实施经费2701.59万元。
根据《东莞市居家养老服务管理办法》，2020年全年共有10150人享受居家养老服务，其中轻度失能7760人，中度失能1340人，重度失能1050人；按照重度失能标准720元/人/月、中度失能服务标准480元/人/月、轻度失能服务标准360元/人/月计算，2020年全市支出居家养老服务实施经费2701.59万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573。
5.居家养老平安铃安装及服务经费-250万元。
2011年4月，我市引入居家养老平安铃服务项目，为全市享受居家养老服务的老人提供全天候24小时的紧急救援、生活照料、健康咨询、家政对接、精神关怀、人员定位参考服务等人性化贴心服务。2020年全年为9018名（2020年12月数据）老人提供居家养老服务，实际支出520.28万元（其中市级福利彩票公益金0元，东财投资控股有限公司捐赠款520.28万元），另外，退回往年服务经费250万元，2020年合计市级福利彩票公益金支出-250万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832560。
6.失能老年人护理补贴1293.44万元。
根据《东莞市失能老年人护理补贴实施方案》（东民〔2018〕218号），为本市户籍的特困供养人员、低保对象、低收入家庭中60周岁及以上老年人和80周岁及以上中度、重度失能老年人发放100至600元的护理补贴。2020年为我市5062名失能老年人发放失能护理补贴2382.33万元。其中：市级负担1293.44万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573。
7.重点优抚对象补助经费-24.72万元。
根据《广东省军人抚恤优待条例》（广东省人民政府令第160号）规定，重点优抚对象每月享受定期定量补助，补助标准由市政府制定，并不低于省政府规定的标准。2018年机构改革后，我局的职能有所调整，涉及优抚对象补助经费发放的相关职能已划转到其他单位。2020年，镇街退回我局往年发放的重点优抚对象补助经费24.72万元。
项目联络人：梁淑谊，联系电话：（0769）22832561。
8.重点优抚对象医疗补助金-7.77万元。
根据2014年东莞市民政局东莞市财政局东莞市社会保障局东莞市卫生和计划生育局《关于进一步完善优抚对象医疗保障工作的通知》（东民字〔2014〕234号）规定，市财政对优抚对象参加东莞市社会基本医疗保险的个人缴费实行全额补助；重点优抚对象按照不同的优抚医疗补助比例进行补助。2018年机构改革后，我局的职能有所调整，涉及优抚对象相关补助经费发放的职能已划转到其他单位。2020年，镇街退回我局往年发放的重点优抚对象医疗补助金7.77万元。
项目联络人：梁淑谊，联系电话：（0769）22832561。
9.五保供养对象生活保障经费-6.67万元。
根据《东莞市特困人员救助供养办法》（东府〔2018〕16号）的有关标准，该项目通过按基本生活标准发放现金的方式为特困供养对象提供基本生活条件。2020年我市供养标准为每人每月1696元，该补助资金由市、镇（街）两级按比例分担。2020年该项目不在市彩票公益金支出，另镇街退回该项目以前年度结余资金6.67万元。
项目联络人：南武军，联系电话：（0769）22832535。
（二）儿童福利类项目情况
为贯彻落实党和国家改善民生的要求,推进孤儿福利保障工作的深入开展，继续对孤儿在基本生活、医疗、教育等方面给予全面的保障。2020年用于儿童福利事业的福利彩票公益金1554.11万元，包括：
10.弃婴（孤儿）基本生活保障资金865.54万元。
根据《广东省民政厅广东省财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》（粤民福〔2011〕22号）规定，弃婴（孤儿）基本生活保障专项资金主要用于伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费、基本医疗费和康复费，不包含大病医疗救助费、寄养家庭劳务费等。2020年我市孤儿基本生活保障标准为每人每月1820元，另外，18岁以上特困供养人员基本生活保障金标准按我市城乡最低生活保障标准的1.6倍确定，每人每月1696元。2020年全市弃婴（孤儿）等765人，其中:市社会福利中心有残疾孤儿628人，困境儿童、18岁以上特困供养人员等107人，各镇街散居孤儿30人，全年支出生活保障金1627万元，其中750.13万元为抗疫特别国债资金，11.33万元为市级公共预算，865.54万元为市级福利彩票公益金。2020年弃婴（孤儿）基本生活保障资金共支出市级彩票公益金865.54万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573
项目联络人：李苹，联系电话：（0769）23161800。
11.分散供养孤儿基本医疗救助金1.05万元。
根据《东莞市关于加强困境儿童保障工作的实施方案》（东府办〔2019〕7号），孤儿（弃婴）的医疗救助标准参照特困人员医疗救助政策执行，2020年社会医疗保险个人缴费标准上半年为44.06元/人/月、下半年为47.75元/人/月，全年为30名散居孤儿购买社会基本医疗保险共1.05万元。全年无收到分散孤儿医疗救助申请，支出0元。2020年分散供养孤儿基本医疗救助金项目合计支出1.05万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573。
12.事实无人抚养儿童生活保障经费75.22万元。
根据《东莞市关于加强困境儿童保障工作的实施方案》（东府办〔2019〕7号）规定，对于低保家庭中的儿童（含父母双方不能履行抚养义务的儿童），继续享受低保待遇。对于非低保家庭的父母双方不能履行抚养义务的儿童，以个人为单位纳入低保范围，享受低保待遇。同时，上述儿童的个人收入不计入家庭收入，实行增发孤儿基本生活保障标准和低保标准差额部分。2020年市财政为全市204名父母双方不能履行抚养义务的儿童发放差额补助74.31万元。2020年8月，我局下属单位东莞市社会福利中心接收事实无人抚养儿童1名，市财政局按照每月1820元的标准下达8至12月预算资金0.91万元，并全部支出。2020年该项目共支出75.22万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573
项目联络人：李苹，联系电话：（0769）23161800。
13.收养儿童住院费330.98万元。
该项目主要用于东莞市社会福利中心残疾儿童住院的手术费、护理费、营养费，需送医院留院观察的新接收弃婴住院期间的费用以及患危重疾病孤残儿童送医院救治期间的住院费用支出。2020年市社会福利中心往东华医院、东莞市儿童医院总共护送危重症患儿225人次、手术患儿14人次以及新收体检儿童43人次，通过住院治疗改善了患儿的身体健康状况，提高了患儿的生存质量。2020年共支出330.98万元。
项目联络人：陈春红，联系电话：（0769）23070677。
14.收养儿童生活杂费180.48万元。
该项目主要用于补助东莞市社会福利中心集中供养儿童的水、电和燃料等儿童生活杂费支出。本项目全年共支出180.48万元，其中水费51.69万元，电费110.63万元，燃气费18.16万元。
项目联络人：李璐，联系电话：（0769）23161881。
15.残疾儿童康复及“明天计划”资金79.88万元。
根据《关于下达2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2019〕132号），2019年中央财政安排社会福利彩票公益金83万元用于市社会福利中心残疾孤儿手术康复“明天计划”项目，2019年支出40.73万元，结转42.27万元到2020年，并已全部使用。根据《广东省财政厅关于提前下达2020年省财政用于社会福利的彩票公益金项目资金预算的通知》（粤财社〔2019〕242号），2020年安排省彩票公益金67万元用于中心残疾孤儿手术康复明天计划项目，2020年支出13.33万元，剩余53.67万元结转至2021年继续使用。另外，还使用市级彩票公益金算24.28万元。2020年残疾儿童康复及“明天计划”资金共支出79.88万元。
项目联络人：陈春红，联系电话：（0769）23070677。
16.孤儿助学项目经费20.96万元。
根据《关于下达2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2019〕132号），2019年中央财政安排社会福利彩票公益金共42万元用于孤儿助学项，2019年支出15.60万元，结转26.40万元到2020年。调整统筹使用后，9万元由民政局支出用于镇街散居孤儿助学，8.4万元用于市福利中心集中供养孤儿的助学，剩余9万元结转至2021年继续使用。根据《2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业》（粤财社〔2019〕247号）和《广东省财政厅关于下达2020年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2020〕175号），2020年中央财政安排社会福利彩票公益金5万元主要用于孤儿助学工程，其中3.56万元已经支出，全年共支出3.56万元，用于市福利中心集中供养孤儿的助学，剩余1.44万元结转至2021年继续使用。2020年孤儿助学经费合计支出20.96万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573
王喜乐，联系电话：（0769）22298039。
（三）社会公益类项目情况
2020年，用于资助社会公益、社会福利事业的彩票公益金2460.71万元，包括：
17.社区综合服务中心建设“以奖代补”经费2578.99万元。
2020年度社区综合服务中心“以奖代补”预算资金主要用于中心服务设施和运营服务奖励。根据《东莞市社区综合服务中心建设运营“以奖代补”实施方案》（东民〔2017〕243号）规定，新建社区综合服务中心服务设施奖励标准为服务场所建设施工合同确定金额与购买设备合同确定金额之和的50%，最高奖励额为60万元。运营服务奖励资金最高额度为30万元，且不超过服务合同金额的60%，具体根据市评估组的评估成绩予以分档奖励。运营服务奖励资金核拨分为两期，第一期根据社区综合服务中心预算申报及合同金额，按运营服务奖励最高额度50%的标准进行预拨付；第二期奖励资金根据评估成绩确定额度减去第一期奖励资金后的余额一次性核拨。评估成绩低于60分的，相关镇街财政须将第一期预拨资金退还市财政。2020年，我们对符合条件的5个中心进行服务设施建设奖励，共拨付奖励资金223.83万元。对符合条件的115个社区综合服务中心进行了运营服务奖励，共拨付奖励资金2355.16万元。以上两项共支出2578.99万元。
项目联络人：汪成鹏，联系电话：（0769）22832528。
18.注资东莞福彩关爱基金-11.50万元。
2019年我局共划拨1000万至市慈善会账户，用于东莞福彩关爱基金对市内特殊困难群体实施临时救助。该项目2019年支出97万元，退回我局860万元。2020年支出31.5万元，退回剩余11.50万元。
项目联络人：莫晓宇，联系电话：（0769）22832573。
19.低保对象基本医疗救助金-16.34万元。
根据《东莞市困难家庭医疗救助暂行办法》（东府办〔2017〕79号）的有关标准，该项目用于解决困难群体“看病难”问题。目前该办法已废止，且机构改革后，医疗救助职能已移交到市医疗保障局。2020年有关镇街及机构退回市财政专户以前年度结余资金16.34万元。
项目联络人：南武军，联系电话：（0769）22832535。
20.低保对象参加社会基本养老保险个人缴费补助资金-108.44万元。
根据《东莞市低保对象参加市社会基本养老保险补助实施方案》（东民〔2017〕12号）的有关标准，补助对象为符合我市社会基本养老保险参保条件、以居民身份或职工身份参加我市社会基本养老保险且每月正常缴纳社会基本养老保险费的我市低保对象。低保对象以居民身份（即以村社区为单位）参加社会基本养老保险的个人缴费部分，给予全额资助；以职工身份（即以企业为单位）参加社会基本养老保险的个人缴费部分，按照以居民身份参加社会基本养老保险的补助标准给予补助。2018年9月，印发了《关于落实为我市符合条件的特困人员参加社会基本养老保险的通知》，将我市特困人员纳入社会基本养老保险个人缴费补助范围。该补助资金由市、镇两级按比例分担。2020年有关镇街退回市财政专户以前年度结余资金108.44万元。
项目联络人：南武军，联系电话：（0769）22832535。
21.社工成长计划项目经费18万元。
根据《广东省财政厅关于提前下达2020年省财政用于社会福利的彩票公益金项目资金预算的通知》（粤财社〔2019〕242号）有关规定，2020年省财政安排18万元社会福利彩票公益金作为社工成长计划项目经费，主要用于广东社工“双百计划”社会工作服务站开展服务活动。我们按照每站每年3万元标准向虎门镇社会工作服务站、寮步镇社会工作服务站、道滘镇社会工作服务站、厚街镇社会工作服务站、横沥镇社会工作服务站、中堂镇社会工作服务站等6个“双百计划”社会工作服务站拨付服务经费，2020年共拨付社工成长计划项目经费18万元。
项目联络人：黄静莹，联系电话：（0769）22832506。
东莞市民政局
2021年5月28日
